Las políticas del Gobierno Abierto (GA), tienen su
antecedente en septiembre de 2010, cuando en su discurso ante la Asamblea
General de las Naciones Unidas, Barack Obama, subrayó la necesidad de realizar
esfuerzos específicos con el fin de promover la transparencia y la rendición de
cuentas, solicitando compromisos por parte de los Estados para promover la
transparencia, combatir la corrupción y dinamizar las posibilidades efectivas
de participación y control del ciudadano[1].
Para comprender la política del GA, resulta indispensable aludir a sus cuatro objetivos fundamentales[2]: 1) Mejorar los servicios públicos; 2) Aumento en la
integridad pública; 3) Manejo de recursos
públicos con mayor eficiencia y eficacia, y 4) Aumento de la
rendición de cuentas.
En los foros o eventos organizados por los países adeptos a la propuesta de los Estados Unidos
de Norteamérica, como la Cumbre de Gobierno Abierto que se realiza en el marco de la
Alianza por el Gobierno Abierto (AGA), se evoca a la idea de que las políticas
del GA deben basarse en los principios de transparencia, colaboración,
participación ciudadana y la innovación a partir del uso de las nuevas
tecnologías de la información y comunicación.
Es por ello que los países integrantes de la AGA, se comprometen a través de lo que denominan planes de acción, a crear programas y proyectos para cumplir con los principios del GA.
Martínez (citado en Hofmann, 2012), enfatiza
que el gran protagonista del GA sería el ciudadano (pp. 138 y 139), ya que se trata
de una acepción que lo acerca más a la toma de decisiones, tanto como individuo
como a nivel grupal, ya que se consigue que este participe de manera activa o
inactiva. (p. 143)
Este mismo autor, advierte que el nuevo
paradigma trae consigo la evolución del concepto ciudadanía, pues en una idea
de gobernabilidad, se refiere, sobre todo, a una relación funcional entre
gobierno y gobernados, que permite el desarrollo nacional. (p. 152)
Sin embargo, más que en un panorama de
gobernabilidad, lo correcto sería en uno de nueva gobernanza, en donde el
gobierno no tiene el rol dominante de la toma de decisiones, ya que la sociedad
se ha organizado para participar en los asuntos públicos y para vigilar las
acciones de las autoridades en torno a las funciones que les han sido
encomendadas, así como sobre el gasto de los recursos públicos que tienen a su
disposición.
No obstante ello, en países como el nuestro, se
han consolidado diversos órganos no gubernamentales, asociaciones civiles y
grupos de ciudadanos que tratan de influir en la esfera pública y de presionar
al Estado para que sean incluidos en los debates parlamentarios, especialmente
en aquellos en que se toman decisiones que podrían cambiar el rumbo del país. Sin
embargo, sigue imperando una apatía ciudadana mayúscula. Los individuos desorganizados
no participan como se desea en una democracia participativa, apenas acuden a
las urnas a emitir su voto electoral. Pareciera que no existe una preocupación
por el bienestar común, lo cierto es que dicha problemática, se debe por mucho,
a la pérdida de confianza en las instituciones.
Es por ello, que el gran escenario prometedor
del GA consiste precisamente en que, además de los individuos asociados u
organizados por causas específicas, se dé cabida a los ciudadanos como
individuos. (Martínez citado en Hofmann, 2012, p.155)
Por ende, la sociedad civil organizada tiene un
gran trabajo que hacer, por un lado, seguir luchando por su inclusión a través
de los mecanismos y principios del GA, al tiempo que deben poner en marcha su
creatividad para combatir la apatía del ciudadano individual e incentivar su participación
social.
Bajo ese contexto, a continuación se citan
algunos ejemplos que dan cuenta de la labor que se están haciendo a nivel
internacional para aplicar los principios del GA:
Chile
Bajo los principios del GA, el Estado chileno creó
un mecanismo de consultas ciudadanas. Las cuales son instancias que pretenden
incorporar la opinión de la ciudadanía respecto de una determinada política,
plan, programa o proyecto gubernamental.
Los temas de las consultas pueden ser definidas
por los servicios públicos (de oficio) o por los ciudadanos (a petición de
parte), y la forma cómo esto se implementa en cada ministerio o servicio
público debe estar definida en sus normas de participación ciudadana.
Los Ministerios y servicios públicos pueden
realizar sus consultas ciudadanas a través de las ventanillas virtuales de
opinión, diálogos participativos u otras metodologías que estimen pertinentes.
Por ejemplo, en el caso de “Experiencia de los beneficiarios
del crédito cae en la etapa de pago”, la consulta ciudadana, proporciona
información sobre las alternativas de financiamiento para carreras técnicas y profesionales. A partir de ello, el propósito es recoger la opinión y conocer las necesidades de información que tienen
los deudores del Crédito con Garantía Estatal (CAE) y la ciudadanía en general,
sobre el pago de este financiamiento para estudios superiores, y los medios a
través de los cuales prefieren ser informados.
Ayuntamiento de Zaragoza, España-Juntas Municipales y Vecinales
Se trata de un portal de internet que cuenta
con datos abiertos sobre localización, organización, plenos, tramites,
presupuesto participativo, equipamientos, asociaciones, indicadores, blogs
ciudadanos y webs de interés social.
El presupuesto participativo pretende
consolidarse como una de las señas de identidad de la junta Municipal de Santa
Isabel y tiene como principal objetivo la participación directa de los vecinos
y vecinas con el fin de establecer las principales necesidades del barrio e
incluirlas en el presupuesto anual de la junta priorizando las más importantes
y realizando un seguimiento de los compromisos alcanzados.
Con este proceso se pretende conseguir que la
ciudadanía no sea simple observadora de los acontecimientos y decisiones sino
que participe de forma directa, que se convierta en protagonista activa de lo
que ocurre en el barrio profundizando así en la democracia participativa.
Fomentar la reflexión, activa y la cooperación por cuanto los vecinos y vecinas
tienen la oportunidad de conocer, analizar y dialogar sobre los problemas y
demandas del resto, así como mejorar la transparencia y la comunicación entre
la Administración y la ciudadanía.
Uruguay: “Hecho para Jóvenes”
El Portal Web constituye una herramienta clave para jerarquizar e
integrar los programas que diversos organismos públicos ofrecen a la población
joven. Se constituye como un portal dinámico, accesible y actual. Es una puerta de entrada a
programas y noticias vinculadas a la juventud y que posteriormente posibilitará
el intercambio de información, la participación y rendición de cuentas a nivel
ciudadano.
La lógica de funcionamiento implica que todos los actores generadores
de programas dirigidos a jóvenes cuenten con un espacio en donde difundir,
convocar e informar en tiempo real; destacando los programas grabados con el
sello “Hecho para Jóvenes”.
Referencias
Alianza para el Gobierno Abierto del Estado de Morelos, http://gobiernoabiertomorelos.org/antecedentes.html
Alianza Gobierno Abierto México, recuperado de: http://aga.ifai.mx/SitePages/DefinicionGob.aspx
Ayuntamiento de Zaragoza, recuperado de: http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/espacios/juntas/110/enlace/gobierno-abierto/participar/presupuestossantaisabel.htm
Gobierno Abierto Chile, recuperado de: http://www.gobiernoabierto.gob.cl/consulta/43
HOFMANN, A; RAMÍREZ, A. y BOJÓRQUEZ, JA. (Coords.) (2012). “La Promesa del Gobierno Abierto”. México: ITAIP e INFODF,
recuperado de: http://inicio.ifai.org.mx/Publicaciones/La%20promesa%20del%20Gobierno%20Abierto.pdf
Mirador de Gobierno Abierto de Uruguay,
recuperado de: http://miradordegobiernoabierto.agesic.gub.uy/SigesVisualizador/faces/detalle.xhtml?proy_id=1859
Plan de Acción de México 2013-2015, recuperado de: http://pa2015.mx/
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